为破解储备土地管护难题，补齐民生短板，提升城市品质，新余市推行土地1.5级开发模式，将基础设施已完备、但近期未有开发计划的建设用地，以租赁方式进行过渡性开发利用，待条件成熟后再收回，按规划进行长期开发，激活闲置土地价值，推动城市内涵式发展。
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建章立制，规范开发路径
出台《新余市土地1.5级开发管理办法（试行）》，建立由市长任总召集人的联席会议机制，明确项目准入、办理程序、批后监管等事项。制定正负面管控清单，以短期租赁（一般5—10年）方式对储备待供土地进行过渡性开发利用，依托弹性使用年限与退出机制，实现土地动态优化配置。
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统筹谋划，精准有序开发
根据国土空间规划及地块基本情况，对中心城区55宗、2000余亩储备土地进行系统梳理，合理布局，明确具体开发用途和开发建设时序。按照“谋划一批、成熟一批、建设一批”原则精准有序开发利用，首批筛选出13宗、290亩土地，规划用于智慧体育、休闲公园、商业文化等公共服务设施和发展新产业新业态。
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试点先行，打造示范样板
按照“易开发、见效快、可推广”的原则精选4个地块、共72.59亩，启动建设综合性体育场馆、足球主题场地、体育公园等首批示范项目，既补齐城市民生短板，又通过市场化运营获得租赁收益，实现社会与经济效益双赢。
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